合作的600字议论文
我们先来看这样一个问题：怎样才能使一滴水不干涸，永闪光辉呢？释迦牟尼说：“把它放到大海中去。”同样，怎样才能使一个人的生命充满光彩，富有价值呢？答案也只有一个，那就是：“投入社会，投入到集体中去，只有这样你才能有所作为，你的人生才能更加丰富多彩。”这又是为什么呢？
因为事实证明：融入团队且具有合作精神才能真正显示出一个人的人生价值。
当人类最初在地球上出现的时候，力量是多么的渺小呀，经常遭受野兽的攻击，生存艰难。可自从群居之后，人类的处境便大大地改善了，人们共同生活，共同抗击猛兽，终于得以顽强地生存下来，这才有了如今的发展。
不能否认牛顿的第三运动定律为现代物理学的大厦奠定了坚实的基础。牛顿之所以取得如此巨大的成就，其根本原因是什么呢？如果没有笛卡尔、伽利略等人的`成就做基础，牛顿能成功吗？所以，连牛顿本人也非常清醒地说：“人们都说我看得远，其实我是站在了巨人们的肩上。”难道这不是合作精神的体现吗？
晚年的爱迪生，变得骄傲自大，不听助手的建议，使得诸多发明从自己手边悄悄溜走。这又是为什么呢？只有一个答案：那就是他脱离了身边的人，把自己孤立了起来。
在当今社会，社会化程度不断提高，人们之间的合作也更加密切了。就太空探索而言，这是一项浩大的科学工程，其研究项目数不胜数，光靠一个国家来完成肯定是不行的，而全球一起进行太空探索正逐步成为人类的共识。这不同样也是合作精神的体现吗？
朋友，当你遇到困难无法解决怎么办？当你彷徨无助时你又该怎么办？答案是唯一的：投入社会，投入到集体中去，与大家一起合作，依靠大家的力量，你一定会取得成功的！
谈合作议论文300字
俗话说：“三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮。”这句话就是告诉我们：团结力量大，透过分工合作，将会使我们的社会变得更美好。
上一次的运动会，我们班参加了一项团体比赛──大队接力，大家秉持着同心协力、勇往直前的心，且在练习时认真又努力，并发挥了合作的.精神，终于获得了接力赛的冠军！这让我深深的体会到团队合作的重要性。
当我们在做家事的时候，也可以分工合作，就像洗衣服的时候，可以妈妈洗衣服，爸爸再晾起来，衣服干了之后，兄弟姐妹就合作把衣服一起折起来，所以，只要大家合作无间，再多的事，也能完成，同时，家庭气氛也会越来越和谐。
反之，如果我们不合作会怎么样呢？记得有一次，同学们一起打扫厕所时，每一个人都很用心，想把厕所扫得亮晶晶的。但是，却有一个人不愿打扫，反而顽皮地拿着水管到处乱喷，害大家全身都湿透了，还被老师生气的教训了一顿，真是“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”呀！
因此，合作非常的重要，如果大家一起携手合作的话，三人同心，黄土也能变成黄金，再难的事也可以完成，但若是不合作呢？则会孤掌难鸣，一个人不管做任何事，都不会比和别人互助合作，做得好，所以人与人之间要合作，才有美好的成果。
论文摘要:小组合作是交流学习的一种形式,本文结合思想品德课教学中采用课堂小组合作学习的具体实践,提出了合作学习在思想品德教学中有效开展的建议。
论文关键词:合作学习;有效开展;建议
学生学习方式的.变革是实施新课改最为核心、最为关键的一个环节。新课程倡导的三大学习方式是当前学习方式改革的核心内容,“合作学习”就是其中之一。所谓合作学习,是指学生在小组或团队中为了完成共同的任务,有明确的责任分工,将个人竞争转化为小组竞争的互助性学习。最大地提升思想品德合作学习的有效性,我们的视野必须更加开阔。一种学习方式的确立不仅要靠教师、学校,还要靠家庭和社会。笔者认为可以从合作氛围、教师等方面加以分析。
一、合作氛围的建立着眼于“广”
(一)物质条件
主要指小班化教学。我国的经济必须给教育系统一个强有力的支持。经常听思想品德教师抱怨合作学习行不通,原因之一是学生人数过多,教室过挤,这是不争的事实。众所周知,美国的合作学习是建立在小班教学的基础上的。在美国,小班的规模是20多个学生。在中国,研究人员认为班级人数在50人以下就比较容易分组且易于管理。“今年郑州市区参与就近分配的小学毕业生预计达2.8万人,比去年增加898人。据介绍,往年初中分校能够承担至少10%的应届生就读,但即便如此,郑州市区部分热点中学的班额仍旧在70人左右。”笔者观察了郑州的初中班级人数较多,一般在50人左右,甚至有的多达70至80人。学生在过挤的空间内不可能真正有效地进行合作学习。由于班级人数过多,不好分组也不好管理,且有很多课需要合作学习,一个班级的桌椅在课间休息的几分钟里重新布置是不现实的。这就势必要求教师人数要大量地增多、班级要小规模化、教室的增多、教学设施的增多等等,所有的这些都要求一个国家的经济实力能够给予教育系统一个强有力的支持。而物质条件的缺乏,民主、平等、和谐的环境氛围的难以建立,都阻碍了合作学习的实质性进展,不能达到其预期的效果。
(二)学校、家长的支持
学校不仅为思想品德合作学习提供了必要的场所以及相关的条件,而且它还应为思想品德合作学习的开展提供有力的支持。首先,学校领导者应对思想品德合作学习持鼓励和支持态度。合作学习能够成功推行,单靠思想品德教师的大胆设想、大胆实施是不够的,它需要学校领导首先对思想品德合作学习给予认可,并积极鼓励思想品德教师开展合作学习。其次,学校应加强组织文化建设。合作学习需要教师之间相互合作,合作的态度、情感、技能、行为,只有思想品德老师具备了,学生才可能具备。再次,学校应鼓励思想品德教师开展校本行动研究。思想品德教师只有结合本校的实际情况开展合作学习,在实践中积累经验,学习合作学习相关的理论,并不断进行教学反思,深入探究有效合作学习的形式、内容等,才能在思想品德教学中提高合作学习的有效性。
家长的支持对合作学习的有效开展也十分重要。苏联教育学家苏霍姆林斯基说:“教育的效果取决于学校和家庭教育影响的一致性。如果没有这种一致性,学校的教学和教育的过程就会像纸做的房子一样倒塌下来。”在笔者看来,合作学习的有效开展与家庭教育是有密切联系的。家长若能创设和谐的家庭氛围,理解和尊重学生,适度要求学生,使学生养成一种积极、健康、开放的心态,这对学生的思想品德学习和学生的成长和发展来说, 是极为有益的。学校教育必须得到家长和社会的支持与合作,才能取得良好的教育效果。
二、思想品德教师掌握合作学习的有效途径
笔者虽然较为认同的是王坦研究员对合作学习的界定,他提到的合作学习主要指的是学生之间的一种学习方式,但笔者通过教学实践认为,我们可以把它的外延扩大,还应该包括教师之间、教师与学生之间的合作学习。笔者认为建立合作探究型教师培训模式和建立合作性同事关系是思想品德教师掌握合作学习的有效途径。
(一)建立合作探究型教师培训模式
合作学习研究者认为应提倡多元研究主体通过合作研究合作的研究思路。思想品德教师作为一个不断发展的个体,同样也是一个学习者,而且合作的重要价值不仅仅表现在它是一种有效的学习方式,更表现在它是现代社会所必须的交往方式和生活方式。由于合作对学生和教师都有重要的价值,所以已有研究者以“合作”为切入点,探讨合作探究型的教师培训模式。它的突出特点是:培训模式与培训内容一致,注重思想品德教师的教育观念,注重随机通达教学。让思想品德教师以学生的身份参与小组活动,亲身体验并观察小组的运作,同时又让思想品德教师以教师的身份运用和设计学生的合作学习。这让思想品德教师既做了学生又做了老师,对合作学习的实施有更深的感受,而且实验证明这种培训模式具有较高的效率和较强的生成性。
(二)建立由不同学科教师组成的合作性同事关系
教师合作性同事关系最终目的既是培养和提高教师自身的综合能力,又是培养教师尽快适应合作学习教学模式的能力,它可以促进彼此间相互学习、合作和提高,并为学生之间开展合作学习树立榜样。教师间的合作形式多种多样,如集体备课、相互听课和协作上课等。
1.集体备课。集体备课是以学科组或年级组为单位,以指导教师和优秀教师为主导,共同备课,研讨课堂教学的教学准备活动。
2.协作上课,合作教学。协作上课的过程是教师与教师最直接的交流与对话,在这个过程中,容易形成教师与教师之间的情感沟通共鸣,体现了协作交流与探究提升的艺术,是在实践过程中锻炼提高教师教书育人技能和教研协作能力的好形式,也成为推动合作学习的动力。
随着人类社会跨入新世纪,合作渐渐成为人类社会赖以生存和发展的重要条件。学会共同生活,培养参与意识和合作精神已成为教育必须承担的历史使命。
参考文献
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我们常说“一支筷子易折断，一把筷子难折断”。一个人的力量往往是有限的。这个时候，团队合作，就非常重要了。
每个人思想是不同的，在做同一件事情上，我们都人各自不同的方式。但是，在碰到我们难以一个人完成的工作中，我们应该理智的选择团队合作。这个时候，要尽量收敛自己的脾气，以更好的进行合作工作。
一起做，成功的机率就会大一些，一个人考虑事情终是有限的，两个人或者是多个人一起想，就会看得更全面，想得相对一个人来说，更周到了。
虽然相对的，合作后的利益也会对半分，但是总比一个人做，失败的好。在合作中，我们还可以学习对方的优势，完善自己的不足。
能够意识到团队合作的重要性，就会轻松很多。能够完美的组织合作工作，也是一种好的领导能力。能够和别人好好相处，也是一种能力的体现。团队合作甚至能够增进感情，获得更多的朋友也是可能的。
俗语说：“宁为鸡首，不为牛后。”处于现在这个竞争激烈的二十一世纪，谁能除去团结的绊脚石，学习与人联合起来共同行动，走向实际的合作之路，便是赢家。合作也最能表现出一个人在团体生活中的睿智，以及与众人协同努力的精神。
对我来说，能和同学一起脑力激荡、激发创意，在讨论的过程中，撞击出新的火花，不断涌现令人惊叹连连的鬼点子，是最令我感到兴奋的时刻。就算诸葛亮在世，也未必能和三个臭皮匠战成平手，可见众志成城的重要性，单打独斗早已不符合现代的潮流趋势。
在一场球赛中，同一组的队员有的防守，有的负责传球，有的帮忙抢球，有的则是投篮得分，林书豪能够一次又一次的赢得比赛，不是没有原因的，就是因为他有团队合作的智慧，能让每位上场的球员都可以把自己的实力发挥到淋漓尽致。大扫除时，有人负责整理杂物，有人负责清除垃圾，有人负责洒扫，还有人负责刷洗，经过一番整顿，教室焕然一新，拥有舒爽的读书环境，让学习更有效率。实验过程中，如果没有事先协调好每人负责的工作项目，便会造成杂乱无章、鸡飞狗跳的窘境，甚至是一发不可收拾的残局，因而变成无法挽回的后果，岂不因小失大。
人爪不如虎，力不如牛，自古以来，人类依旧是万物之首，正因为人类懂得合作的奥妙，唯有每个人一同合作，才能继续保持人类生存的优势，迈向更光明的新纪元。
有人曾经问过这么一个问题：为什么吃饭要用两根筷子呢?“因为一根筷子吃任何东西都只能挑着吃。”“因为两根筷子更吉利。”“因为……”每一个人都有一个答案，却谁也争不过谁。
我认为筷子之所以有两个，不仅仅是因为吉利，更是因为一个道理：人心齐，泰山移。两根筷子更能够更容易地吃饭，是因为合作。如果只是单纯的放两根筷子，根本吃不起来，但是它们一起合作，就会让这事变得很简单。
古往今来，有不少人的成功都是合作。如古代赵国能够保持那么久的太平，连秦国都不敢动，就是因为蔺相如和廉颇两个人团结一心，使秦国无论从文、从武都不愿对抗。
鸡蛋是一种再普通不过的食物，可是你如果想轻易捏碎它却是不可能的!这不正是因为鸡蛋有“薄壳结壳”，无论你怎么使劲，它都会均匀地把力平均到鸡蛋的每一个地方，这难道不是因为鸡蛋壳中的合作吗!
常言道：“团结合作力量大。”我们在生活中，在学习中，在与人相处中，许多事情不是靠着自己一个人就能实现的，更要凭借着与别人合作的力量。只有团结合作，才能使自己更加强大!
“第五个点在这边，快点跑过来，别那么慢吞吞的好不好呀!”这是我们学校在十一月五日举行的一场比赛，名字叫做“果粒奶优”杯定向运动联赛。那场比赛的场景到至今都让我记忆犹新，尤其是我与陈御涛的合作。
我们排好队来到了操场，当一个称为教练的为我们讲解比赛规则之后，我先把头转向了大操场，想看一看大操场的布置。只见，最先映入眼帘的便是终点，那里有两个阿姨在为完成任务的选手赠送奖品——一瓶小小的果粒奶优。我看见了，便在心里想到：哦!原来完成比赛之后还有奖品呀!那看来我和陈御涛一定要快一点了。场上的同学正在那边兴奋地跑着，还不时看看手中的地图。到处都有椅子，上面都放着一个感应器，等着选手们用手中的磁卡来刷感应器。我便&程玉涛私底下在那边议论着：你来看地图?还是我来看地图?你来刷感应器?还是我来刷感应器?。陈御涛为了试一试高科技，便不假思索的回答到：“那我来刷感应器，你来看地图吧!”我在心中想到：好吧!就依了陈御涛吧!于是，我便在那边点了点头。
教练把我们带到了起点，经过漫长的等待，终于轮到我和陈御涛了。陈御涛一刷起点的那个感应器，我们便像刚出笼子的小鸟一样飞奔操场。我看见很多人都在刷篮球杆下的那个感应器，我也把陈御涛带到了那个篮球杆下，一刷，第一个点就被我们给GAME OVER了。我再看看旁边的同学，有的在那边埋头苦找，有的脸上十分心奋，就像哥伦布发现新大路一样;还有的正使劲向终点跑去，十分心急，生怕自己不能的第一似的。我和陈御涛便继续埋头苦找第二个点，终于在第二个篮球杆下找到了第二个点，但是第三个点就是一个十分可怕的拦路虎了，我和陈御涛到处跑，结果连一个影都没有找到。我便在那边和陈御涛商议着：“你去找西边，我去找东边，这样就可以了!当我找时，突然想起来还有地图这么回事，我便拿出了隐藏已久的地图，看了看那个点的方位，立刻恍然大悟，原来那个点就在我们忽视的地方，我立刻朝陈御涛大喊：“那个点在你的左边，陈御涛一听，立刻走了几步，刷了一下号码卡，大功告成，剩下的点都是我们看到的地方，就这样被我们搞定了。
团结最重要呀!团结就是成功的一半。
合作与竞争是这个时代永恒的话题，我们任何一个人在这个世界上都不是孤立存在的，人与人之间的竞争与合作是我们社会生存和发展的动力。
在这个世界上合作无处不在，相信大家一定听过合唱团的演唱吧，合唱团就是通过合作才能唱出不同于普通演唱的美妙歌声。即便是在大自然中，也处处可以看见动物之间的合作，比如最常见的蚂蚁，其实在不大的蚂蚁家族中，有着复杂的分工。工蚁负责探路和寻找食物；兵蚁肩负蚁巢的安全保障；蚁后则生育后代；还有的哺养后代。每一个成员既不多做也不少做，缺了其中任何一个环节都不行。如果蚂蚁之间不互相合作，自己干自己的事，那么现在蚂蚁这个种族恐怕已经覆灭了。
合作需要不同的几个事物共同完成，而且需要默契。如果事物间缺乏充分的信任，就不会有默契，合作也就不可能成功。所以合作是建立在彼此都信任对方这个前提上的。合作是一种精神，它源于信任，而且无处不在。
如果把一个国家比作一座尚未搭建好的用积木搭成的高楼大厦，那么人与人之间的合作就是这一块一块正在往上搭的积木，只有从事各种职业的人共同努力，才能撑起一片美好的天空。
本文开门见山，点出主题。接着作者选取合唱团和蚂蚁的故事来论证自己的观点，论证层次清晰，手法多样，论述语言有理有据、有力，形象生动具体。文末运用比喻句再次点题。
人生中的快乐，就莫过于与同伴们一起合作，收获快乐的过程了。
每当夏天，蛐蛐就会在我们门前的草地上叫个不停，也就是在这时候，每天晚上让我跟小伙伴们最感兴趣的就是一起捉蛐蛐。
每当晚上降临，蛐蛐叫起来的时候，几个小伙伴们，就会来到我们家，邀请我一起捉蛐蛐，每次我都当指挥，因为只有这样，抓住的蛐蛐才会多。开始抓蛐蛐了，每次抓蛐蛐的.时候，我总会带一个手电筒。我们每个人都漫步轻声地走，循着蛐蛐的叫声找，每当靠近蛐蛐的时候，蛐蛐就会不叫了，我早有准备，我打开手电筒，在一片宽大的叶子上发现了一只蛐蛐，体型特别大，我高兴极了，我指挥他们，慢慢地不触碰任何树叶，两个手掌弯成一个碗的形状，上下各一个然后“一！二！三！”一合，那只蛐蛐就只能在我们的手中叫唤了，每次用这个方法，准能百发百中。
最普通的往往是用的，用这种方法，我们捕获了很多蛐蛐，我们把捉来的蛐蛐，都放在一个瓶子里，养着他们，有时间的话，还会拿出来两个蛐蛐，放在饭缸里，让它们打斗起来，这就是斗蛐蛐。
一起合作，让我抓到了更多的蛐蛐，更让我体验到了合作的快乐。
近年来，吉林省磐石市委、市政府把加快发展农民专业合作社作为发展现代农业和促进农民增收致富的重大战略举措，不断强化措施，农民专业合作社规模不断发展壮大。到20xx年末，磐石市己有农民专业合作社358个，带动农户3.42万户占，全市农业总户数的43.8%;逐步形成种植业、养殖业、果树和食用菌等各种类型的合作社。
1政府部门应加大对磐石市农民专业合作社的扶持力度
磐石市的农民专业合作社虽然发展较快，数量在迅速增加，但相对于磐石市的农民数量和农业产业规模来说，农民专业合作社还是比例较小、辐射面不宽，农民专业合作社在整个磐石市农业经济活动中还没有占据主导作用，各种类型的专业合作社发展也不太规范。最主要的原因就是政府及相关部门的扶持力度不够。各专业合作社自身没有足够的运营资金，也没有固定的经费来源，组织经济活动时所需的经费基木上主要依赖磐石市各级政府及相关主管部门的支持来维持，农民专业合作社根木承担不了市场的风险，因此也不能充分发挥他们的服务职能。
磐石市各级政府及相关部门应该把扶持农民专业合作社发展作为财政支持农业的主要工作之一，应加大对农民专业合作社的资金投入，用这些资金建立一个专项资金账户，保障农民专业合作社得到持续且稳定的财政支持。同时，还需要制定相关的政策法规，保证支持专业合作社的资金落到实处。另外，磐石市政府等相关部门应积极与各商业银行及农村信用社等进行沟通，鼓励各金融机构应积极向农民专业合作社提供相应的贷款，可以探索以大型农业机械、蔬菜大棚、上地使用权等作为担保抵押物，帮助农民专业合作社解决资金短缺问题。
2加强对磐石市农民专业合作社的管理工作。
磐石市多数农民专业合作社自成立起就建立了各种规章制度，制定了各部门的职责、权利及社员在合作社中的主体地位。但是还有部分农民专业合作社是一些农民自发组成的，没有到工商部门进行注册登记，也没有规章制度，甚至只是ii头协议，合作社成员一旦涉及到个人利益得失时，部分成员与合作社就会毁约，甚至合作社可能会被解散，因此严重影响了合作社的正常运营。
加强对磐石市农民专业合作社管理，一是要与工商、农业部门加强沟通协作，共同做好磐石市农民专业合作社登记管理，对各个专业农民合作社所有成员都要进行备案;二是要求各个农民专业合作社逐步完善成员大会、理事会和监事会等组织机构，规范合作社的财务制度和会计核算，加强合作社的档案管理，接受合作社的成员监督;三是要建立农民专业合作社年报制度，每年定期向登记机关报送农民专业合作社年度报告书，方便有关部门掌握磐石市农民专业合作社的经营运行状况;四是完善合作社的产销服务体系，积极推行农民专业合作社生产标准化、产品安全化、营销品牌化，以及统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的经营发展模式。
3加强对农民进行培训，培养合作社的领头人，增强合作社的发展后劲
磐石市农民专业合作社发展比较缓慢与人才严重不足有直接关系，要从根木上解决这个问题，就要加强人才的培养和引进、一是加强对磐石市广大农民对合作社基木知识的普及推广，培养和增强农民合作意识，引导农民积极参与合作，这是加快发展磐石市农民专业合作社的基础工作;二是多吸收更多掌握现代科技的新型综合型人才加入到领导行业，积极发挥他们在经营管理、市场营销、财务管理、法律等方面的知识，提高他们的经营管理水平，发挥他们的聪明才智，带领合作社成员共同致富;三是聘请相关的农业技术专家、高校教师等对基层干部和相关人员进行培训，提高他们的合作知识水平和工作指导能力。
4鼓励磐石市农民专业合作社进行合作与联合
农民专业合作社进行联合后将会逐步提高各个合作社的产品知名度，增加农民专业合作社产品的销售渠道，增加农民专业合作社社员的收入，为合作社提供行业走势、市场价格等各方面的信息服务。磐石市目前组建了蛋鸡产业、生猪饲养、肉牛饲养、食用菌等专业联合社8个，加入联合会的合作社成员只占合作社总数的比例非常小，因此磐石市市委、市政府、工商、税务及相关部门应积极进行宣传，鼓励磐石市的农民专业合作社积极参加联合会，能最大程度地规避合作社的风险，加J决磐石市农民专业合作社的发展进程。5加大宣传力度，提高磐石市农民参与农民合作社创建的积极性。
磐石市的很多农民由于科学文化水平低等因素的限制，对农民专业合作社的事情了解的很少，甚至有一些农民根木不了解专业合作社的相关事宜，虽然有些农民己经参与了专业合作社，对合作社的利益分配方式、具体管理模式也不太清楚。因此磐石市应积极采取有效的措施，充分发挥电视、网络平台等媒体的宣传作用，多种渠道向农民宣传建立专业合作社的意义，让他们熟悉专业合作社给他们将会带来的好处，引导农户参与合作社的创建，提高农民参与专业合作社发展的积极性。
古今多少豪杰英雄，失之于“合作”二字，每执卷吟读，叹惋连连，都想做那一方霸主，殊不知众人拾柴火焰高。
昔周瑜孔明，皆当世之杰，智绝天下，谈笑间樯橹灰飞烟灰，赤壁一战，二者共谋抗曹，一打黄盖，一借东风，至今仍为传诵，以微薄之兵抗退八十万强敌，可惜难以相容，当年江东岸边雄姿英发的青年只余既生瑜何生亮的感叹于世间消逝，可悲可叹。这是的出路吗?否，若蜀吴联合，未必不能胜魏，但分则弱，最终逐个被魏国击破。
宋司马光与王安石，一执新法，一守旧规，同是为了那海晏河清，天下太平，但因相斗，一远离浮名，垂暮方归，一变法失败，含恨而终，一样的少年豪气，一样的忧国忧民，不同的政见，不愿合作，便白白流散了二人几十载春花秋月。
七年抗战，国共合作，终得胜利，三年内战，国共分离，终得疲弱，至今仍有一湾海峡，横亘在国共之间，成为扎在万万中国人心中的一把利刃，当年无数人少小离家不得还，白了鬓发，伤了年华。但至今仍有某些人妄图把这利刃化作永恒的伤痕，明知青山遮不住，毕竟东流去，但仍固执己见，不愿合作，难道是想把那一浅浅的海峡尽化作行人泪目，尸血浸染才得安心吗?
古往今来，历史长河中，多少士杰因不肯合作而黯然退场，多少名家因难容他人而默默消逝?就如众人手中执着的长勺，明明只需合作互助，就能得到温饱，为何固执己见，一遍又遍想用手中的长勺喂入自己的嘴，徒留一场空呢?
世人皆知，独木不成林，众人拾柴火焰高，又何必一人踽踽独行，苦苦探索?至多留下个山河变色，草木含悲的悲壮事迹，成为斗方名士，迁客骚人口间的谈资，这又何尝是你本意?合则强，分则弱，乃无数人亲身验证出的真理。何必两两相斗，平白让那渔翁得了个智慧的美名?
何妨不放下争斗，躬身请合?须知，众人拾柴火焰高。
江苏省沛县自20xx年全面实施新型农村合作医疗制度以来，总体运行状况良好，但也存在多方面的问题，尤其是基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，病员急剧增多，报销人次大幅增加，给新农合资金造成了极大的压力。
一、沛县新型农村合作医疗实施情况
目前，沛县共有合作医疗定点医疗机构481个，其中村级430个、镇级27个、县级6个、市级18个，形成了多层次的定点医疗机构服务体系。在全省范围内率先实现了市、县、镇、村四级定点医疗机构补偿结算网络化、电算化，补偿稽查制度。农民参合人数由20xx年59.1万人增加到20xx年94.78万人，参合率由最初的60.75%提高到100%;筹资标准由每人每年30元提高到每人每年350元。20xx年各级财政投人资金1005万元，20xx年增加到2.67亿元。20xx年累计补偿229.91万人次，累计补偿41402.05万元，县镇两级住院费用政策补偿比达到83%。
二、实施新型农村合作医疗存在的主要问题
(一)缺乏持续有效筹资机制。新型农村合作医疗虽然强调“个人、集体和政府多方筹资”、“农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合”的筹资机制，但实际运行中由于种种原因，筹资难度相当大，特别是一些贫困镇区，农民支付能力不高，筹资能力明显不足。镇村干部和乡村医生筹集个人负担的部分成本较大，效率较低，甚至出现了个别村干部、卫生室人员垫付农民个人负担资金的现象。
(二)重复参合参保现象突出。究其原因，一是制度设计因素，比如按照有关政策规定，允许在城镇就读的学生和在城镇打工的农民参加城镇居民基本医疗保险，但这部分人员有的已参加了新农合，造成重复参合参保。二是信息不能共享，由于现行的城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗分别由两个不同的机构承办，两种基金的筹资时间不一致，新农合信息平台与医疗保险信息平台没有实现对接，对参保人员信息核实的难度较大，造成重复参合参保现象的发生。
(三)基本药物品种价格不够合理。一是基本药物目录过窄，乡镇卫生院(卫生室)基本药物数599种，远远低于全省新型农村合作医疗基本药物目录894种。目前，群众较常用的品牌药、小儿适宜剂型药品、眼科等小科用药药物品种缺失。而且常用品种配送不及时，有时不定期缺货，有的甚至长期缺货，如三七片、丹参片、甘草片等，加之少部分慢性病人常用药品以及群众已经接受并且习惯了的常用药品不在目录之内。二是部分药品价格不尽合理，部分基本药物中标价不仅高于制度实施前自主采购价，甚至还高于制度实施前的药品零售价。
(四)基层医疗服务行为不规范。部分乡镇卫生院执业水平低，服务不规范，不合理用药、不合理检查问题较突出。乡村医生素质参差不齐，少数村级卫生室执行基本药物价格和诊疗服务标准不到位，有的没有按照新型农村合作医疗制度规定报销相关费用。
三、完善新型农村合作医疗的建议
(一)强化制度宣传，优化医疗服务。要对村组干部进行专业的系统化培训，广泛、深人地开展政策制度宣传，把参合办法、权利、义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度。要有针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，通过现身说法，增强制度的吸引力。要按期公布住院补偿报账费用，增加透明度，提高农民对新农合的信任度。要加强对管理人员和医务人员的教育培训，提高业务水平和工作效率，改变服务态度，向参加新农合的农民提供便利、快捷、周到的服务。
(二)整合医疗制度，避免重复参保。按照国家对医疗卫生体制改革和城乡一体化建设进程的总体要求，积极推进城镇职工医保、居民医保、新农合三项制度之间的平稳有序衔接工作，将居民医保和新农合统一合并实施，实现城乡居民医疗保险“一体化”，机构合并归一个主管部门统一管理，以利于降低管理成本，防止财政资金的重复投人。
(三)加强药品管理，降低药品成本。建议在符合国家医改政策的前提下，各地可以根据实际情况适时调整或增补药物目录品种，特别是儿童、老人、妇女等重点人群常见病防治药品，以满足群众合理的基本用药需求。继续推行药品招标采购制度，采取药品集中采购、公开询价、竞标和区域配送等办法，减少购销环节，降低药品购销成本。同时，组织药监部门加大对农村药品市场的整治力度，严格农村药品批零企业的经营准人，打击非法经营，净化农村医药市场。
(四)规范医疗行为，加强定点机构监管。要加强定点医疗机构的管理，坚持定期考核和动态管理制度，严格规范诊疗程序和用药行为，控制目录外用药，对药效相同或相近而不同药名的药品，医疗机构必须采用目录内用药。要加大对“滥用药”、“滥检查”、“滥用高值耗材”、“炒卖病人”、“滥收住院病人”等违规行为的查处力度，建认定点医疗机构、病区执业医师的退出机制，实行动态管理，对严重违反规定的，要取消定点资格。
为了进一步完善金融对农民专业合作社的支持机制，发现新时期下农民合作社呈现的新特点、新问题，不断促进佳木斯辖区农民专业合作社的健康发展，发挥金融支持现代农业发展的战略作用。我们深入佳木斯市县域农民专业合作社开展专项调查，对金融支持农民专业合作社存在问题进行研究和探讨。 农民合作社基本情况有关数据显示，截止 20xx 年末，佳木斯所辖 6 县在工商部门注册登记的农民专业合作社共有 4217 个，以种植业为主，涉及养殖、农机服务等产业领域。入社农户 2 万余户，联系带动农户6 万余户。截至 20xx 年末，实际获得贷款的合作社有 25 户，获得贷款金额共计 6326 万元。
一、金融支持农民合作社呈现以下特点：
1. 发放的农民专业合作社贷款多数为社员贷款，农信社为放贷的主要力量。佳木斯地区农民专业合作社普遍成立较晚，现阶段发展依然不成熟。20xx 年累计发放农民合作社及社员贷款 1390 万元，20xx 年 20xx 万元，20xx 年有大幅增长，累计发放达 21732 万元。其中以农业经营主体为对象发放贷款 6326 万元，其余 15406 万元贷款为合作社社员贷款，占总体的70.89%。10家金融机构中只有 3 家发放贷款，分别为农信社、哈尔滨银行和龙江银行，20xx 年三家金融机构向各类合作社及社员发放贷款分别为16092万元、1620万元和4020万元，其中农信社占比74.05%，处于主导地位。
2. 合作社运营资本多来源于股东出资。25 户获得贷款的农民专业合作社，累计获得贷款 6326 万元，银行贷款占总体资金来源30%左右，其余70%左右为股东出资;其余未获得贷款的农民专业合作社占总体的 99.41%，其资金大部分来源于股东出资，仅有 5% 来源于民间融资以及其他融资方式。
3. 对农民专业合作社的信贷产品创新不足。佳木斯所辖县域陆续开展金融产品创新初见成效，如桦南县开展土地流转担保贷款，汤原县开展农机具使用权抵押贷款，富锦市开展土地经营权、粮食预期收益权抵押贷款。截至20xx年末，上述 3 县共 17 家农民专业合作社共获得贷款 4960 万元。但此三类贷款发放对象为所有农户主体，农民专业合作社仍缺乏创新支持;获得创新贷款的合作社占整体获得贷款合作社的 68%，所占比例依然较低;其余 3 县域尚未开办金融创新贷款，严重存在区域间不平衡，银行对信贷产品创新支持依然不足。
二、农民专业合作社在经营过程中面临的主要问题
(一)农民专业合作社发展的自身制约因素一是多数合作社为套取国家补贴成立，经营涣散、凝聚力不强。广大农户对合作社的认识依然存在误区，有些农民创办合作社的目的是为了套取国家补助资金，取得贷款方面的优惠，以村组干部或家庭成员凑人数成立合作社。此类合作社不以合作社作为经营主体，利用合作社成员身份取得贷款，在生产时仍以农户、家庭为单位安排生产经营，辐射带动能力不强，合作社规模效应无法凸显，所谓的农民专业合作社名存实亡。二是合作社章程、制度制定不完善，内部管理不规范。据调查统计，运行较为规范的合作社只有 25% 左右，有近60% 的合作社缺少相关的制度和章程，近65% 的合作社没有办公场所和办公设施，近70% 的合作社理事会、监事会等没有发挥作用，近75 %以上的合作组织没有明确的财务管理制度和利益分配制度。这种合作社各项制度不完善，不具备计提生产经营能力，流于形式而不重实质，严重偏离了创立合作社的初衷。三是农民所占比例较高，合作社缺少专业型人才管理。目前，农民专业合作社参与社员农民的比重占 90% 以上，合作社的带头人多为当地村庄的村支两委、农民致富带头人或政府指定的地方企业负责人，多依靠经验做出决策，其文化程度难以适应规模化经营管理的需要，对市场定位、法律法规、农产品专业知识认识不到位，农民专业合作社依然缺乏专业型人才。
(二)目前金融支持农民专业合作社存在的症结一是缺乏有效抵押物，农民专业合作社授信度普遍偏低。从调查情况来看，现阶段农民专业合作社仍以农村产权和农机具作为抵押，此类合作社占整体的52%，但由于农村宅基地、房屋的产权、使用权归属不明确，大多无法实现确权，造成房产抵押困难。辖内近六成农机由国家补贴资金购置，抵押权利不完整，且该权利在传统的抵押贷款模式下无法拆分。另外，农机具抵押变现价值较低，难以获得足够抵押贷款。根据计算，佳木斯所辖县已获贷款的农民专业合作社平均获得贷款 253万元，社员人均获得贷款 15 万元左右，只能满足一部分生产需要。二是缺少配套的中介机构，难以进行大范围土地流转、担保和资产评估。现阶段农民合作社多采用“合作社 + 农户”的管理模式，缺少登记评估担保机构，取得贷款有一定困难。全辖只有桦南县开办并实施了土地流转贷款，有177 万亩土地可以进入中介机构流转，占全县耕地的 51.75%，其他县域暂时难以实现。三是缺乏有效监管，贷款难以跟踪。受国家支农政策引导，注册农民专业合作社没有门槛限制，登记不验资、不收费、不年检、不处罚。直接造成了无法确认、核实合作社成员出资的情况，工商机关无法得知合作社生产运营、经营状况的问题，为有效监管埋下隐患。另外，农民专业合作社主体未纳入社会信用体系也存在信用风险。
三、金融支持农民专业合作社健康发展的建议
一是拟定工作方案，初步做好土地确权登记工作。尽快出台《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记方案》，加快推进土地确权工作，依照规章办理土地经营权登记，建立农村土地信息管理系统，实现承包管理信息化。推广桦南县土地流转经验，各地区建立区域性金融服务公司，逐步实现农村土地流转，开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。二是化零为整，明确授信对象。金融机构以农民专业合作社为主体发放贷款，对申请贷款的农户、社员加以适当限制，由合作社出面评估本社贷款需求量，按总需求量申请贷款，继而将贷款合理发放给社员、农户，充分引导农户参与合作经营模式，达到集体生产、运营的规模效应，避免农户套取贷款优惠政策违背合作社成立初衷。三是积极探索“服务公司 + 银行 +合作社 + 农户”的管理模式，开展专业、便捷、有针对性的新兴信贷产品。农民专业合作社经营并发展到一定规模，需要持续、稳定的资金流支持，现阶段佳木斯农民合作社的常规经营模式为“银行 + 合作社 + 农户”模式，即银行机构向合作社组织、社员发放贷款，此种经营模式导致银行贷前调查成本过高、效率降低。组建农村金融服务公司进行无权抵押、质押登记、担保和土地流转工作，经过一系列资格审查，与合作社签订合同，对银行机构出具担保承诺函，提高银行工作效率。四是从国家、省级层面加强监管，设立诚信评估体系。从立法入手，赋予工商部门验资、年检的权利，加强对农民合作社合规性的检查。将专业合作社主体和社员纳入农村信用评定范围，尽快与当地农村经营管理部门构建合作机制，建立完备的信用档案，加快建立和完善信用评价体系，稳步构建专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式，为改善信贷支持打下基础。五是重视人才培养，增强合作社发展潜力。地方政府加强农户素质的培养，鼓励技工学校设立县级培训机构，提供专业化的农业培训。教育培训种植、农机具、农产品质量安全等专业知识，除此之外，注重理论实践相结合，推广优秀、先进做法，以点带面带动农民耕种专业化。加强合作社发起人、带头人的教育与培养，重点对农民专业合作社负责人、种养殖大户进行经营业务培训，提高管理人指导、经营水平，吸收广大农民参与、实现真正专业化合作。